“負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”不能成為一句空話
法官出問題,,不僅要懲辦犯錯(cuò)法官,,院長也要擔(dān)責(zé)——河南省高級(jí)人民法院近日出臺(tái)《全省法院關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定》,,將問責(zé)的矛頭直指各級(jí)法院的院長,。據(jù)悉,,因?yàn)椤把刍ǚü侔浮�,,河南陜縣法院院長何建中成為新規(guī)定下第一個(gè)被問責(zé)的法院領(lǐng)導(dǎo),。河南省高院院長張立勇表示,,今后還將制定引咎辭職制度,,如因管理不善導(dǎo)致出現(xiàn)重大錯(cuò)誤,法院院長要引咎辭職,。
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為下級(jí)犯錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,,改變過去“抓小放大”的問責(zé)模式,河南省高院此舉可貴可贊,其中蘊(yùn)含的行政倫理值得大力弘揚(yáng),,這不僅對(duì)司法系統(tǒng),,對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)完善問責(zé)機(jī)制都具有借鑒意義,。
“眼花法官案”曾引起輿論廣泛關(guān)注,,經(jīng)查,河南陜縣法院法官水濤在審理案件過程中存在枉法裁判,、審判程序違法等問題,,目前水濤已被逮捕,陜縣法院主管副院長霍建辰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。問責(zé)至主管副院長,,按說已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲,該就此打住了,,但河南省高院認(rèn)為,,陜縣法院黨組書記、院長何建中負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,因此給予其行政記過處分,。從人情角度看,水濤枉法是個(gè)人行為,,并非領(lǐng)導(dǎo)授意或批準(zhǔn),,院長受罰似乎有些冤,挺倒霉的,;但從行政倫理角度看,,出現(xiàn)水濤這樣的法官,說明該院的黨風(fēng)廉政建設(shè),、審判管理,、隊(duì)伍建設(shè)出了問題,院長作為第一責(zé)任人,,理應(yīng)對(duì)此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。用大白話說就是:下級(jí)犯錯(cuò),是因?yàn)樯霞?jí)沒有管好,,所以上級(jí)被連帶問責(zé)一點(diǎn)都不冤,。
“負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”是人們耳熟能詳?shù)恼f法,但現(xiàn)實(shí)中人們看到的情形往往是:一方面,,下級(jí)犯錯(cuò),,上級(jí)百般袒護(hù),拿各種理由為其開脫,,有的單位還以“臨時(shí)工”,、“臨聘人員”為借口,,極力撇清犯錯(cuò)者與本單位的關(guān)系,如此,,遑論上級(jí)負(fù)什么領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,;另一方面,本單位或轄區(qū)內(nèi)出了問題,,確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部說自己“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,,但這通常只是表表高姿態(tài),純屬套話,、空話,、場面上的話,并沒有實(shí)質(zhì)性問責(zé),,最后什么責(zé)任都沒有承擔(dān),。
因“負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”而被問責(zé)或引咎辭職,這種事情在國外如同家常便飯,,在我們國家,,以前似乎也不鮮見。2004年2月15日,,吉林省吉林市中百商廈發(fā)生火災(zāi),,造成重大人員傷亡,事后,,時(shí)任吉林市副市長蔡玉和等人被問責(zé),,時(shí)任吉林市市長剛占標(biāo)更是因“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”而引咎辭職。這樣的“舊聞”讓人有恍如隔世之感——如今,,礦難,、水災(zāi)、火災(zāi),、塌橋等事故不斷,,何曾見哪個(gè)地方主官引咎辭職,?能嚴(yán)查事故的直接責(zé)任人就很不錯(cuò)了,;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違法違紀(jì)現(xiàn)象常見,又有多少單位領(lǐng)導(dǎo)被連帶問責(zé),?能夠秉公查處違法亂紀(jì)者就很不錯(cuò)了,。
“負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”不能成為一句空話,“下級(jí)犯錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)”應(yīng)當(dāng)成為一種問責(zé)常態(tài)和基本行政倫理,。唯有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部施以更大的問責(zé)壓力,,才能促使他們以更強(qiáng)的責(zé)任感管好自己的下級(jí),以更大的緊迫感管好自己的轄區(qū),。官位越高權(quán)力越大,,所肩負(fù)的責(zé)任也越大,,從權(quán)責(zé)對(duì)等的角度看,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)為下級(jí)犯錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,。否則,,下級(jí)難免不斷犯錯(cuò),上級(jí)總是無責(zé)一身輕,,這樣當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)未免太愜意了,。